无人机、无人车、会格斗的机器人……“黑科技”如何早点日照进现实？作为连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，“场景”这个新词，怎么就成了“热词”？近日发布的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署。
如何看待这份《实施意见》的重要性？在落地实施的过程中，还要注意些什么？《新闻1+1》连线国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任王琛伟、中国民营经济研究会常务理事李志起，带来解读分析。
新闻1+1丨22类场景 加快培育和开放！
《实施意见》出台的背景考量是什么？
国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任 王琛伟： 应该说这个《实施意见》的制定出台具有重大的战略意义，这是党的二十届四中全会之后，首个纳入国务院常务会审议的一个重磅文件。伴随新一轮的科技革命和产业变革，“场景”越来越成为深化市场准入、创新要素资源配置、推动科技创新和产业创新深度融合、加快推动新质生产力的一个重要抓手，也是一个重要的政策工具。
二十届四中全会多次提到“场景”一词，应该说把“场景”提到了前所未有的战略高度。出台这个文件，具有重要的战略性、引领性，也是系统性、前瞻性地部署了场景培育开放和新场景大规模应用的重点工作。
如何定义“高价值小切口”场景？
国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任 王琛伟： 高价值首先是有用，能够促进新技术、新产品转化为现实的产业化应用，转化为现实的生产力。其次它具有可推广、可复制的特点。再者，通过场景培育开放，能够形成一些规律性的发展新模式、新体制机制等。
场景并不是高大上的东西，场景就在我们身边，比如生活中的一些小事件，或生产中的关键环节。例如低空经济中使用低空飞行进行短途运输、高空拍摄、旅游观光等，都是非常具体的小切口。
中央和地方在落实政策的过程中怎样分工？
国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任 王琛伟： 场景有融合性，是不同领域新技术共同融合到一个新的场景中，涉及各领域、各区域、各部门不同主体的协同推动。文件中特别强调，要让政府机关、事业单位、央企国企发挥示范引领作用，同时让地方政府因地制宜，充分发挥自身优势进行场景创新，产出可复制、可推广的经验。
怎么让中央企业主动开放场景资源？
中国民营经济研究会常务理事 李志起： 过去的场景资源主要掌握在政府和国企央企手里，要让民营企业更好参与，需要做到三点：
- 第一，建立阳光下的准入机制，即场景资源要让民营企业“看得见、摸得着”。要公开发布场景清单和申请流程，让广大企业有机会参与。
- 第二，场景要有市场化机制，让民营企业参与后能够获得收益。民营企业最怕的是“只让干活、不让挣钱”。没有可持续的回报模式，民营企业不敢进入场景创新工作。
- 第三，对于国有企业应推行包容审慎的容错机制，不仅关注失败风险，也要看对产业带动能力、技术突破和能否形成稳定商业模式的考核。
只有解决上述三点，民营企业才能放心大胆地与国企、央企携手共进。
加快场景培育和开放，如何建立尽职免责的管理模式？
中国民营经济研究会常务理事 李志起： 任何新技术、新产品、新业态进入市场过程中都存在失败风险，没有谁能保证一帆风顺。必须审慎兼容，勇于面对失败风险，甚至准备为失败买单。
只有这样，国企才能敢于开放创新场景，释放资源促进行业变革。民营企业同样可能面临失败风险，银行和金融机构也不能因此一棒子打死他们。
政府、金融机构和全社会都应一分为二看待创新，既鼓励尝试也容忍失败。只有这样，技术才能进入试验场，成为试金石，甚至加速器，这也是为何国家把场景视为重要资源的原因。
责任编辑：王树淼 SN242
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